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一九九二年六月二十九目，省人民政府批转省对办、体改委《关于合商业企业综合改革试点的意见》及所提的国合商业企业综合改革试点名单，并提出如下意见：
国合商业企业进行综合改革试点，是深化流通体制改革，促进商业企业转换经营机制的一项重要措施。各级人民政府、各有关部门要大力支持和积极推进试点企业进行综合改革试验；要认真做好试点企业国有资产的界定和管理工作；允许企业分配上与经济效益直接挂钩；尽可能减少行政干预，把企业完全推向市场。各市和试点企业要根据上述原则，从本身实际出发，认真制订综合改革实施方案。
国合商业企业综合改革试点工作，在省政府领导下由省财办、体改委负责具体工作。试点过程中，有什么新情况和新问题，请及时向省财办、体改委反映。
全面贯彻落实《企业法》赋予企业的各项经营自主权，引进“三资企业”、“乡镇企业”的经营机制，解决“三铁”（铁饭碗、铁交椅、铁工资）问题，逐步完善企业竞争机制和激励机制；重新构造新的企业组织形式和经营方式，企业可根据实际情况，有选择地实行一种或两种以上组织形式和经营方式。可以实行股份制、组建企业集团、发展连锁店、试办“万客隆”式企业以及开展敞开式批发经营。
（一）在商品经营方面。允许企业不受行业、区域限制，自主决定经营范围，调整经营结构，选择经营方式和市场。有条件的企业，可以在省外设立分店（连锁店）或与省外企业联营、合股经营，经同级财政税务部门批准，上述企业开业五年内，可免缴企业利润（属供销社的，可免缴所得税，下同），从第六年起，实现利润按缴二留八的比例进行分配。其所得减免利润，要用于还贷、补充流动资金或添置企业经营设施。
（二）在商品作价方面。实行国家指导价和市场调节价的商品，允许企业随行就市，自主定价。取消作价差率的控制和提价申报制度。
（三）在分配方面。实行工效挂钩的企业，其工资不受总额限制，工资性津贴、补贴全部计入工资总额。企业内部可以实行职工收入与企业经济效益挂钩。企业可自定分配形式、标准和办法（试点前职工原有工资标准可作档案工资保留）。经税务部门核定，可适当提高工资调节税的起征点。对有特殊贡献的人员，可给予重奖；对在省外设分店、联营、合股经营的人员，其总收入可高于省内企业职工平均总收入。
（四）在用工方面。企业可以在社会上公开招工、招聘，择优录取。可以辞退职工。实行职工（包括固定工）全员劳动合同制和“三岗”制（即在岗、试岗、待岗），试岗不合格的不予录用。待岗者在合同期内只发基本生活费，合同期满后经考核仍不合格者，企业可以辞退。企业内干部实行聘用制，干部未能应聘上岗的可以改为工人，工人中的优秀分子经考核合格的，可以走上干部岗位，原身份存入档案。企业所有职工要按规定参加各项社会保险。
（五）在资金筹措和自有资金使用方面。经人民银行批准，企业可以按一定的利率发行债券。可以在企业内部推行“内部结算中心”，内部自行融通资金。企业按规定比例提取的各项基金，可以在承包年度内调剂使用，但在承包期满时要保持各项资金总量平衡。
（六）在财务开支方面。企业固定资产维修，可以自行决定，其费用在规定提取的修理基金中列支。非经营性固定资产维修不得挤占经营性固定资产修理基金。流动资产损失在二十万元以下的，可以自行冲减损益。
（七）在内部机构设置方面。企业可以按照经营或生产的需要设置机构，确定编制，配备人员，上级部门不得以任何借口强求企业设置对口机构，也不得通过企业内部对口机构干预企业的经营和生产。
（八）在固定资产处置方面。按照国家有关规定，企业可以转让、租赁、抵押、拍卖国家（集体）授予其经营的固定资产，其收益留给企业，并可以用于抵补历史欠账，或用作企业的更新改造。
（九）在进出口经营方面。对有条件的企业，有关部门应积极支持、帮助他们申请进出口经营权。经银行批准，允许有进出口权的企业设立外汇账户。企业按规定取得的外汇留成，上级主管部门不得挤占和平调。
（十）在商业网点建设和技改方面。一百万元以下的小型零星的商业网点建设和技改项目，企业用自有资金或资金来源已经落实的，试点企业可自行审批，只报主管部门备案。
（一）试点企业经理（厂长）要和主管部门签订任期目标合同，必须照章纳税，保证完成财政上缴任务、维护国有资产完好与增值以及提高经济效益等要求，并定期向企业主管部门汇报企业经营（生产）情况。
（二）建立健全企业内部购销、资金、商品、财产、工资、奖金、经济合同、服务质量、审计等各项管理制度，严格考核，奖罚分明。
（三）试点企业如未能完成承包任务，其主管部门要按规定，扣发经理（厂长）和职工奖金或效益工资，并限期整改；连续两年完不成承包任务，停止该企业试点或撤换企业法人代表，并追查其责任。试点期间企业发生经营性亏损，国家不再负责，由企业用自有资金和职工风险抵押金等抵补。
（一）实施办法。各市试点企业的实施方案和承包任务，省政府授权各市人民政府负责审批；省直试点企业的实施方案和承包任务，省政府授权省财办、体改委牵头，组织财政、税务等有关部门负责审批。各试点企业经授权部门审批后的实施方案，一律报省财办、体改委汇总，提交省政府及省直有关部门备案。试点企业实施试点方案与现行体制和管理办法发生某些矛盾时，各有关部门要支持和推进试点方案的实施。
